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中國時報【(執筆：賴至巧、謝錦芳)】

根據英國開放知識基金會2015年開放資料指標（Open Data Index），台灣在全球122個國家或地區中名列第一，「g0v零時政府」核心人物唐鳳入閣，讓各界對開放資料與開放政府更好奇。北歐芬蘭首都赫爾辛基以開放聞名，其經驗是，開放資料只是第一步，政府更應開放心胸廣邀市民參與，2018年將啟用的中央圖書館居然有電影院、桑拿和餐廳，設計師正是市民自己。積極推動公民參與的赫爾辛基市長帕尤南(Jussi Pajunen)指出，市民共同腦力激盪，可塑造一個更包容和永續的城市。

帕尤南的電郵地址就在赫爾辛基市府官網上，猜猜看發電郵給他多久可得到回覆？赫爾辛基為2012年「國際設計之都」主辦城，市長帕尤南日前首度率團來台參加2016「國際設計之都」論壇，行前10天本報跨海邀約專訪，發出電郵2小時即獲回應，7小時敲定細節，足見其政府效能。

鼓勵公私部門研發app

「我做完決定，可能按個鈕10秒鐘就能在網上看到了！」帕尤南笑著解釋赫爾辛基開放得多徹底。他指出，只要法律規定可以公開的資料，都讓市民易於取得。赫爾辛基甚至連公部門的採購收據也都公開，當資料整理過後成了有用知識，市府效率更高，亦可節省開支。

赫爾辛基在2011年與鄰近三個城市一同建置「Helsinki Region Infoshare」系統，整合超過1200組資料集。他們啟動智慧城市計畫，鼓勵公私部門設計各式app與服務，整個城市像大實驗室。帕尤南說，讓愈多人認識、關心、參與，「人們會想提供點子熱門」。

全球首創城市設計長

明年為芬蘭獨立建國100周年，赫爾辛基推出一系列慶祝活動，許多來自市民創意。針對興建中的中央圖書館，市府採取使僅此一檔用者設計導向，廣徵民間提議，按年齡層辦討論會，2013年進行實體與網路投票，投票結果和意見最後交由評審參考，與台北市「i-Voting」有異曲同工之妙。今年5月啟用的公共桑拿Loyly，位於市府前方，也來自市民提議。

人口僅60萬的赫爾辛基有感於近來都市化加速，產業與人口結構均朝更多元發展，設置全球第一位設計長。帕尤南表示，「要追求更佳的市民經驗就要導入設計思維，市府結構將在2017年市政選舉後重組，32個部會整併成4個部會與一個核心行政單位，另方面，城市角色在轉換，我們必須提供工作、住家以外的第三種空間(third space)」。

設計長史坦蘿絲（Anne Stenros）9月上任，她表示，設計思維不光用來改變產品，還影響組織運作模式乃至文化，所以「城市敞開大門給市民參與、合作與共同設計」，市政府須不斷發揮實驗精神、鼓勵社會創新，以產生智慧城市，迎接明日挑戰。

鼓勵公民參與多創新

鼓勵公民參與的前提是提供完善的資訊，赫爾辛基在2013年建置一套線上決策系統「Open Ahjo」，榮獲歐盟公共行政創新獎。這套系統原來是市府內部使用，用來處理決策過程中生產的文件，包括市長在內僅5000人使用。市府開放後花了一番功夫，市議會和委員會所有議程和影像依主題橫軸細分，加上歷史紀錄的時間縱軸，今年5月在歐盟經費注挹下推動「D-Cent」計畫，繼續研發app，例如嵌入地圖功能，讓市民瀏覽各區即將討論的公共議題，或查詢跟自己所在地有關的教育決策。

對於市民的批評，如何因應？帕尤南指出，「過去花很多時間在取得資料，現在則有更多時間討論」，他不怕市民批評影響政府效能，這就是公民參與精神。至於對台灣有什麼建議嗎？他說，每個城市有自己的文化與發展軌跡，唯一的建議是台灣城市可與其他城市多交流讓城市變得更好。

小檔案－開放政府 民眾參與

開放資料(open data)指資料不受著作權、專利權或其他管理機制限制，可為任何人重複使用與散布，無論是商業或非商業用途。

開放政府(open government)指政府開放便於再利用的原始資料，以資料集為單位，讓民眾編輯、分析、傳輸，以監督政府運作或開發產品和服務。

開放資料是開放政府的基礎，但開放還不夠，政府還須鼓勵民眾參與，加以利用。在一個開放城市中，市民可參與公共政策決策過程，形成良性反饋，有助提升政府效能，發展數位經濟。

（整理：賴至巧）

下面附上一則新聞讓大家了解時事

【記者謝政儒台北報導】交通部部長賀陳旦率領各級公共運輸管理機關共同在中華智慧運輸協會年會宣布，以開放、標準、整合、雲端技術為核心之「公共運輸整合資訊流通服務平臺」(Public Transport Data eXchange，PTX)將於105年11月4日正式開臺對外提供全國尺度跨區域、跨運具之動靜好康態旅運開放資料服務，協助產業快速發展旅運應用，更專注在創新應用服務模式提昇產業競爭力，而民眾也能享受到更智慧、更便利的公共運輸生活環境，使民眾有感、產業有利、政府有能共創多贏，歡迎產官學各界多加利用。

交通部表示，為持續推動國內智慧運輸產業發展、促進跨運具跨區域加值服務創新以及簡化資料流通複雜度，歷經二年時間與各級政府公共運輸管理機關共同研商訂定跨運具公共運輸旅運資料標準，並運用最新雲端技術建立PTX資料流通服務平臺，整合公路、軌道、航空、航運、觀光、氣象、空氣品質等民眾關心的旅運動靜態資料，並採用國際四顆星開放資料標準服務格式對外提供標準、輕量、隨選之資料服務，PTX平臺如同「公共運輸資料超市(DataMart)」供應各式原物料，在確保各項食材的品質、安全及穩定供給前提下，讓各類專業創意師面對不同消費族群可以炒出各式美味創意佳餚，加值服務業者得以全力發展各項智慧交通智慧生活創新應用。

為使PTX平臺能穩定對外服務，交通部於今年4月即開始進行平臺試運轉及擴充調校工作，目前加盟協作資料交換的中央及地方各級公私運輸機關包括公路總局、22個縣市交通相關局處、臺鐵局、高鐵公司、北捷、高捷、桃捷、民航局、桃機、航港局、港務公司、氣象局、觀光局、環保署等逾34個公民營單位，供應標準資料服務已逾250項未來將持續擴充，而平臺試運轉期間累積資料服務使用量至10月已突破1億次連線次數（每天平均90~100萬次）。

目前國內外已有許多產官學加值者陸續採用交通部PTX平臺開放資料服務，透過公私部門協同合作建構智慧交通產業生態系，跨域整合發展個人化、客製化、在地化、精緻化的吃喝玩樂服務，創造出如：Google 動態旅運規劃、Trafi-2016奧運官方APP、台灣等公車、台灣公車通、車來了、桃園輕鬆GO、樂客轉乘通、DoItWell、Bus+、Pepper人機交通服務應用等多元有創意的商業服務模式，並廣泛地被運用在旅運規劃、旅客服務、公共運輸動態導航、場站看板資訊、語音助理、機器人、行動整合平臺等各領域。

交通部PTX尚未正式開台就已紛紛獲得國際大廠重視及使用，成為世界各國開發者推動跨運具交通資訊整合流通的最佳國際典範，面對交通運輸資訊科技及物聯網發展的大趨勢，PTX的正式開台宣示台灣的智慧運輸發展將展開一個新的紀元。未來，交通部將持續扮演「智慧交通與人本生活的創造者」角色，持續打造交通資料服務基礎建設，擴充開放資料的廣度及深度，期能滿足未來智慧聯網環境下民眾及產業界對交通資訊整合日益擴增之需求，進而加速實現智慧交通創新應用服務，落實公共運輸資訊共用共享共榮之目標。

(自立晚報20161104)

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